为“无事不扰企业”点赞

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近日，河北省张家口市推出《张家口市“企业宁静日”制度（暂行）》，对进一步规范涉企部门对企业的执法检查行为，减少对企业正常生产经营的干扰作出规范，明确行政执法机关原则上在周一、周五及法定节假日不得进入企业现场实施各类行政执法，旨在通过建立“无事不扰企业”工作机制，让企业真正静下心来专注经营和发展，为企业做大做强做优创造良好的营商环境。

好的营商环境就像清新的空气和肥沃的土壤，呵护企业成长壮大。各级党委、政府致力于优化营商环境，从政务、审批、法治、金融等多维度出台举措，提供店小二式、保姆式服务，为企业发展壮大出实招。各级领导和职能部门深入企业调研，送温暖送政策解烦忧，企业也感受到实实在在的关心关爱。

这些优化营商环境的努力与实效值得点赞，但在实施过程中有几个倾向值得关注。一是用力过猛。到企业调研、现场办公、解决困难是好事，但如果过于频繁，不同职能部门和负责同志到访过密，企业负责人需要带领参观、介绍情况，有时还要准备汇报材料，也会对企业的正常生产经营造成干扰。二是雨露不均。一些当地拿得出手的企业，要接受很多相应的行政执法检查、调研指导、考察参观等，明星企业还会被点名接受领导调研、同行参观，忙于迎来送往，疲于应付。而不少不知名的中小企业尤其是发展困难的企业，期待上级单位和领导来考察调研，却容易被“冷落”。三是统筹不够。必要的入企调研、检查、督导不可少，例如环保、安全生产检查等。

过于频繁的入企活动如果对企业造成事实上的干扰，哪怕这些做法的出发点很好，也需引起各方注意。张家口从制度层面解决这些问题的探索值得借鉴，详细阐释“企业宁静日”制度实施所涉及的行政执法机关、企业、行政执法范围，以及“企业宁静日”的施行规定和例外情形。相关制度还明确“企业宁静日”期间，确需进入企业实施现场行政执法的，应严格遵守审批制度，并按程序进行行政执法。如果相关职能部门能科学统筹入企检查，依法梳理监管职责和入企活动事项，就能避免非必要执法、想当然执法、重复执法、多头执法。

令人欣慰的是，不光是张家口市，不少地方都推出了“企业宁静日”制度，还有一些地区努力打造“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的一流营商环境。其中的“不叫不到”与“企业宁静日”制度异曲同工，都在为企业“防侵扰”作制度设计。

同时，要让“企业宁静日”制度深入人心、真正落地，还需从思想上消除不到现场是对企业关爱不够、工作作风不扎实的顾虑。“企业宁静日”不是对企业不管不问，而是一种更高级更务实更有效的关爱。况且，执法检查也不是非入企不可，还可以借助大数据平台、远程监控技术，了解情况、解决困难也可以通过电话、视频等非接触式手段进行。

总之，入企调研指导是关爱，无事不扰也不代表冷落。形式要为效果让路，最终目的是帮企业解决实际困难，让企业专注经营和发展。 （作者：王胜强 本文来源：经济日报）

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