四川“36条”全解读②｜加大金融支持力度，让市场主体和金融机构强信心、增“元气” 世界速读
2023-02-14 13:03:10
来源：四川日报-川观新闻
川观新闻记者 徐莉莎 卢薇 彭瑀珩 制图 王玉雅文
政策要点
(资料图片)
● 推广“制惠贷”“园保贷”“税电指数贷”，推动制造业贷款增速不低于15%、制造业中长期贷款增量不低于1000亿元
● 持续开展绿色金融行动计划，推动绿色贷款增量不低于3000亿元
● 安排不少于1000亿元再贷款资金，设立支小惠商贷、助农振兴贷等财金互动产品，财政按照1.5%给予贴息，贴息后借款利率不超过一年期贷款基础利率（LPR）加15个基点（BP）
● 鼓励银行机构与借款人共同协商普惠小微贷款延期还本付息，最长可延至2023年6月30日
● 开展民营经济融资难破解行动，推动民营经济贷款增量不低于2000亿元。
● 支持银行机构将LPR下调和财政贴息奖补传导至贷款利率，合理降低中小微企业贷款利率
● 降低政府性融资担保费率，统筹中央和省级融资担保奖补资金，按符合条件的融资担保费业务奖补资金的80%提前下达，支持各地按照“随报随审随拨”的原则及时兑付
● 深入实施企业上市行动计划，用好全国中小企业股份转让系统与北京证券交易所上市直联机制，支持更多优质企业挂牌、上市
● 积极推进“险资入川”，力争2023年末规模超过5000亿元
权威解读
“粮草备齐，可以出国抢订单了！”2月13日，挂完银行的通知电话，四川亚联氢能科技股份有限公司财务负责人单照川终于松了一口气。“有了银行的‘出海抢单’企业专属金融服务‘大礼包’，我们与境外企业合作谈成，就可以迅速交易结算。”
当市场逐渐恢复“元气”，作为实体经济血脉的金融，也在强力支持经济整体好转、强化高质量发展支持力度。
近日，省政府印发《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》，包含十个方面36条政策措施（以下简称“36条”）。“36条”中，专章部署了“加大金融支持力度”。五条“真金白银”的政策涵盖了利用再贷款提振制造业、财金互动产品、减费让利、支持企业上市等多个方面。
政策将引导金融“活水”流向哪些领域？此次金融“工具箱”又有哪些亮点？相关措施如何落地落实？川观新闻记者邀请了金融主管部门相关负责人进行权威解读。
出实招：扩增量、降成本、“造新血”
1月15日，距离癸卯年春节还有一周，段世荣收到意外“金”喜——手机短信提示，他收到一笔备注为“2022年四季度普惠小微贷款退息/减息”的1万多元现金存入。
这是2022年人民银行的阶段性减息政策。作为内江市一家从事汽车零部件研发生产的小微企业负责人，段世荣感到“暖心”，“让我们企业有了动力更好地去发展！”
而这样的“暖心”，将在2023年得到延续。
继续对地方法人金融机构按普惠小微贷款增量的2%给予激励资金、对小微企业和个体工商户免收一个账户的账户管理费和年费……围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”要求，针对制造业、科技创新等实体经济重点领域和民营小微等重点群体，聚焦市场主体的困难和问题，“36条”提出了五条政策措施，千方百计提升市场主体金融服务满意度，为经济运行整体好转提供有力金融支撑。
西南财经大学西财智库主任、首席经济学家汤继强说，不到1000字的政策条条是实招，“总体上看，相关政策以强化金融总量供给和结构调整作为重点，通过发力扩增量、降成本、‘造新血’等重点方向，来助力经济高质量发展。”
扩增量，政策明确了若干领域的贷款增量目标。例如要推广“制惠贷”“园保贷”“税电指数贷”，推动制造业贷款增速不低于15%、制造业中长期贷款增量不低于1000亿元。
降成本，支持银行机构将LPR下调和财政贴息奖补传导至贷款利率，合理降低中小微企业贷款利率。银行机构对小微企业和个体工商户免收一个账户的账户管理费和年费。
“造新血”，则重点在上市公司和“险资入川”。其中提出，用好全国中小企业股份转让系统与北京证券交易所上市直联机制，支持更多优质企业挂牌、上市。
四川证监局2月13日传来消息，目前有三家企业有意通过直联机制挂牌、上市，享受注册制改革的红利。其中一家已向全国股转公司提交预沟通材料。
“受前期国内外复杂因素影响，国内企业经营环境出现恶化，尤其是民营企业和中小企业受到的影响更大。新的经济政策力图从扩大资金来源和降低资金成本两方面入手，引导资金流入最需要金融支持的领域。支持鼓励民营企业和中小企业利用好商业银行、资本市场和保险等中长期资金，并通过提高政府担保和普惠利率降低资金成本。”西南财经大学教授童牧分析。
看亮点：提振信心、务实管用、双向发力
提振信心，是本次五条政策的一大关键词。
人行成都分行相关负责人认为，2023年是保持经济回升势头、稳住经济大盘的重要窗口期，又是优化动能结构、提升发展质效的攻坚期。当前四川与全国一样，国民经济保持恢复态势，但恢复的基础尚不牢固，三重压力仍然较大，需要金融在经济社会发展中发挥更重要的作用。
因此，此次金融支持政策从改善社会心理预期、提振市场主体发展信心入手，围绕实体经济重点领域和民营小微等重点群体，提出多项的千亿贷款增长计划。“例如2023年全省制造业中长期贷款增量不低于1000亿元、绿色贷款增量不低于3000亿元、民营经济贷款增量不低于2000亿元等，引导金融机构制定年度服务目标，推动增加相关领域金融资源投入。”
真金白银、务实管用。来自省地方金融监管局、人行成都分行等政府和监管单位的多位受访者认为，此次出台的金融支持政策更加突出有干货和含金量。这源自真金白银的投入和在原有政策基础上的改进。
人行成都分行上述负责人说，“去年的‘四川金融助企纾困19条’等真金白银的政策给市场主体注入了金融活水。在评估政策效果后，我们延续实施务实管用的相关政策，并进一步推动政策直达市场主体。”
以央行再贷款货币政策工具为例，“36条”中进一步明确，今年人民银行成都分行将安排不少于1000亿元再贷款资金，推广支小惠商贷、助农振兴贷等财金互动产品，财政按照1.5%给予贴息，贴息后借款利率不超过一年期贷款基础利率（LPR）加15个基点（BP）。
四川银保监局相关负责人认为，本轮金融支持政策另一大特点，是有了可量化的工作目标。例如对制造业贷款分别提出了增量、增速的增长目标，有利于金融机构细化责任落实和目标任务分工，及时抓住窗口期、机遇期、攻坚期奋力冲刺，推动全省经济平稳健康发展。
同时，政策还突出“双向发力”，即对市场主体、金融机构两类主体，都明确了具体支持和激励措施。“各项措施具体操作性强，在产品、利率、服务收费等方面着重强调普惠性。”
谈落实：多措并举打通政策落地“最后一公里”
会商机制、协调机制、困难问题清单……900多字的政策文本之外，还有系列配套落地实施的举措。
为了打通政策落地“最后一公里”，人民银行成都分行已经协同相关部门开展“惠企利民纾困，四川金融在行动”的专题宣传，推动金融机构或市场主体对政策应知尽知、应享尽享。
相关负责人表示，有关政策会以“政策明白卡”等形式发布在各类省、市（州）、县（区）相关电子政务平台以及人民银行成都分行公众号等，金融机构或市场主体都能方便、快捷了解优惠金融政策。
同时，还将组织金融机构开展“送产品、送政策、送服务”活动，下沉一线把政策送到市场主体。对于民营小微等市场主体，将联合省经信厅等产业主管部门，举行专场融资对接会、培训会，向线上线下参会的企业推送政策产品手册。
四川银保监局则表示，将支持银行保险机构组成融资服务团队，通过政策解读、咨询辅导等方式，分片区、分领域开展综合金融服务。
同时，四川银保监局还将联合相关单位通过召开专项工作会议、建立监测通报机制、实地调研督导等掌握银行保险机构政策执行情况，及时进行工作调度。“确保金融支持实体经济力度只增不减！”
相关政策正陆续传导到市场主体。“没有合适的抵押物，却能在短短几天内收到600万元的贷款。”2月13日，四川中亨鞋业有限公司总经理唐万雄感慨，金融机构的支持力度今年明显变大了。就在上周，农行广安区支行了解到该公司资金周转困难情况后，立即通过绿色通道，在短短几天时间内将公司评级和授、用信提交上级行审查，切实解决了企业资金周转难题。
相关阅读：
《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》印发（全文）
一图读懂丨四川出台36条政策措施，推动经济运行整体好转
川观解读丨四川发布36条政策 “真金白银”支持经济运行好转
四川“36条”全解读①｜强化财税政策支持：经济复苏路上“再送一程”
